有效解决城市生活垃圾处理问题，特别是垃圾处理设施建设中资金不足和投融资速度慢的问题，必须对城市生活垃圾处理设施投融资和建设管理模式进行市场化企业化改革。政府的行政管理部门由现行的建设和管理生活垃圾处理设施逐步转变为对生活处理设施的规划和运行监管，制定相应的补贴标准和费用标准，企业根据政府制定的标准选择融资渠道进行项目融资。这样，既大大缓解了政府的投资压力，又通过良性的资金滚动发展，壮大环卫和环保产业经济实力，逐步形成焚烧发电方式为主，资源化综合利用的良好格局，促进城市生活垃圾处理事业持续快速健康地发展。

由于城市生活垃圾成分的复杂性等因素，一个城市不可能采取一种方式就能够完全解决垃圾处理的所有问题，垃圾处理厂家必须采取一种方式为主、其它方式为辅的综合处理模式。

（一）卫生填埋方式的建议

目前来说，填埋仍然是世界绝大多数国家和我国各城市普遍采用的垃圾处理方式，卫生填埋是城市生活垃圾处理不可缺少的方式，在垃圾处理中发挥重要的作用。在垃圾焚烧设施建设的过程中，城市生活垃圾主要还是依靠填埋处理，即使实现以焚烧为主以后，垃圾焚烧产生的10—20%的灰渣，仍需填埋处理。垃圾焚烧发电设施全部建成满足需要后，但焚烧设备需要定期检修，也有可能产生故障，这时仍需要填埋场替代处理垃圾。随着垃圾分类的深化，有些垃圾不适合焚烧，也不适合其他综合处理方式，只能进行填埋处理。要进一步加强垃圾卫生填埋场建设，提高垃圾卫生填埋场的管理水平，培育国内管理人才，提高管理效率，降低营运管理成本。

（二）焚烧发电方式的建议

我国城市生活垃圾无害化处理设施建设起步晚，欠帐多，垃圾焚烧发电作为今后城市生活垃圾处理主要发展的方式，要大力发展垃圾焚烧发电处理事业，加快设施建设速度和扩大焚烧处理规模，使垃圾日处理总规模与垃圾日产总量相匹配，才能变被动为主动，改变垃圾处理“头痛医头，脚痛医脚”的被动局面，使城市生活垃圾处理迈入正常运行的轨道。一般来说，一个城市的生活垃圾处理设施的日处理垃圾能力应当等于或适当大于该市的垃圾日产量，才能使该市的生活垃圾处理事业处于正常的理想的状态。垃圾焚烧处理节约大量的土地资源，卫生填埋浪费大量的土地资源。根据对比分析，垃圾焚烧处理与卫生填埋处理相比较，可节约处理费用约三分之一，垃圾焚烧处理是减少垃圾处理资金，减轻政府财政压力最有效的途径。由于有效控制二恶英的产生，美国近年来垃圾焚烧处理比例也有所上升，取得了良好的经济效益，较好地解决垃圾处理问题。

（三）综合处理方式的建议

随着经济社会进步发展和文明程度的提高，城市生活垃圾处理除了填埋和焚烧处理外，必将采取综合处理利用的方式，使垃圾处理更加科学，更加能满足实际需要和提高效益。