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一、建立法律法规进行约束。我国某些城市生活垃圾分类收集的成效始终不大,最主要原因在于大部分人存在侥幸心理,认为随意乱扔的后果不如违反交通法规严重。因此,不注意约束自身行为。实际上,我国与垃圾处理有关的法律法规很多,但法律法规的立法思想相对滞后,实质性、可操作性的内容少。对此,一方面,需要细化法规。例如,制定相关法规对垃圾分类收集处理予以规范和指导,特别是对废旧电池等危险废弃物,亟须制定专门的管理法规条例。另一方面,地方政府应积极发挥职能作用,制定和完善具体的地方生活垃圾处理法规和法律,使有关部门能够依法加强管理,规范生活垃圾处理行为。
二、改革管理体制,加快市场化运作。为避免管理中出现“多头管理”等问题,并提高城市生活垃圾的管理效率,必须改革现有的管理体制,明确划分各部门的职责范围。只有做到职责明晰,相关职能部门才能将各自的责任真正落实到位。切实实行地方责任制,明确地方管理职责,加强地方管理力度。同时,对陈腐垃圾处理工程的管理要做到“政企分开”。政府部门应转变职能,以参与政策制定和监督管理工作为主。垃圾的清运处理工作逐渐从政府部门剥离,推向市场,由社会相关企业承包垃圾的清运处理。垃圾产生者向处理公司支付一定的处理费用, 而政府无需再提供大量垃圾清运、处置的财政补贴,垃圾处理公司实行市场化运作,自负盈亏。这样,不仅引入了市场竞争机制,有利于提高垃圾处理效率治理,提高陈腐垃圾治理效率的方法还极大地减轻了政府财政负担。